(转引自中华人民共和国天然资源部网站）

党的十九大汇报将生态文化建设提到前所未有的新高度
，建设绿色矿山、发展绿色矿业
，实现矿业开发与生态文化的协调发展已上升为国度意志。

近年来
，天然资源部把绿色矿山建设作为推进矿业领域生态文化建设的沉要内容
，先后出台一系列政策措施
，并颁布了九大行业绿色矿山建设规范
，对推进矿业行业绿色发展和生态文化转型阐扬了沉要作用。

矿业行业绿色发展是一个系统性的工程
，涉及事前（矿山建设前的调查、勘探、评价、规划）、事中（矿山建设和开发）和过后（关坑后的矿山地质环境治理和生态建复）全过程。然而
，由于受多种成分的造约和“矿山”二字的局限性
，在当前的绿色矿业推动过程中
，绿色矿山建设只能偏沉于在建矿山
，而对于矿山建设前的科学论证及矿山关坑后的生态复原治理不足有效伎俩
，还没有形成从矿业权规划设立到开发利用直至关坑后的全产业链、全性命周期的绿色发展机造
，导致很多处所及矿山企业只注沉事中
，尤其是过后的生态复原治理
，而没有加强事前的科学设定及事中的有效管控。

天然资源部中国地质调查局成都矿产综合利用钻研所作为国度队
，以服务矿业领域生态文化建设为己任
，以支持服务天然资源矿业治理为启程点
，充分阐扬多年来在矿产综合利用行业堆集的怪异优势
，提出了构建“矿山绿色开发指数”系统的设想
，令人耳目一新。这不仅丰硕了绿色矿山建设的内涵
，拓宽了绿色矿山建设的领域
，也为矿业行业实现绿色发展
，走产业生态化、生态产业化之路奠定了理论基础。近日
，《中国矿业报》记者就此专访了天然资源部中国地质调查局成都矿产综合利用钻研所所长胡泽松。

《中国矿业报》：何为“矿山绿色开发指数”？提出此设想是基于什么布景？

胡泽松：“矿山绿色开发指数”就是通过成立一整套矿业绿色发展的综合评价系统
，在科学设置矿产开发“必要前提”的基础上
，通过高价值、低亏损、环境敦睦可复原的矿业活动
，保红线、守底线
，实现矿业的绿色可持续发展
，推进矿业行业的生态文化转型。其钻营的最终指标就是矿产开发经济高效、矿山废料达标可控、矿区生态源头建复。

“绿水青山就是金山银山。”习近平总书记的“两山”论说是矿业发展的准则和方向。索求成立“矿山绿色开发指数”
，是落实“两山”论说、实现矿业行业生态文化转型的活泼实际
，是矿业经济可持续发展、高质量发展的必然要求
，也是天然资源部中国地质调查局直属单元支持服务天然资源治理的责任和使命。

《中国矿业报》：成立“矿山绿色开发指数”系统应该遵循哪些根基准则？

胡泽松：矿业开发活动是涉及“金山银山”与“绿水青山”社会价值选项、博弈的沉大课题。高价值的矿业开发既是物质基础
，也是行为保险。而廉价值的矿业开发既带不来“金山银山”
，更谈不上“绿水青山”
，反而会给生态环境造成粉碎。“绿水青山”就是“金山银山”
，指的是高价值的矿业开发
，通过高价值、低亏损、环境敦睦可复原的矿业活动
，实现“绿水青山”与“金山银山”的协调统一
，使矿业发展依照国度政治建设、文化建设的要求
，遵循经济建设、社会建设、生态建设的法规
，服务于俏丽中国建设。

成立“矿山绿色开发指数”
，是通过设置矿山开发“必要前提”
，服务于当局矿业治理职能
，以实现从源头上来确保绿色开发
，这也是对绿色矿山建设的有益补充。

成立“矿山绿色开发指数”系统
，必必要使用“法治思想”“底线思想”的步骤
，萦绕守红线、保底线
，体现当局宏观治理意志
，体现山水林田湖草国度资产治理监督的国度意志。“矿山绿色开发指数”系统是当局矿业治理必要的技术支持
，是守住治理底线必须的技术伎俩。“矿山绿色开发指数”可分矿种采取年度颁布方式向社会公开
，成为全社会发展矿业开发活动的凭据。

成立“矿山绿色开发指数”系统应该以原矿价值为经济属性
，以矿山性质为开采属性、以矿物性质为工艺属性、以社会发展为投资属性、以环境容量为保险属性、以矿山可复原为保障属性
，形成甄别矿山开发利用价值精准的矿山开发 “必要前提”评价系统
，支持当局矿业权设置等治理职能。这里面
，“经济属性”是基准
，其他“属性”是基准的改过参数。在满足矿山开发“必要前提”的前提下
，通过许可造度激励企业和社会参加矿山开发活动
，矿山开发利用的“充分前提”由矿业开发的主体依照技术、资金、环境、市场、治理等配置的准则
，进行矿山开发规划的假造和优化
，组织执行。

成立“矿山绿色开发指数”系统
，就是通过矿山开发价值评估
，不容廉价值矿业开发活动
，激励高价值的矿业开发活动
，为实现“绿水青山”奠定物质基础。

《中国矿业报》：“矿山绿色开发指数”作为矿业行业一个新的钻研和发展方向
，应该遵循什么样的思路和步骤？

胡泽松：一是“矿山绿色开发指数”设立应单一、科学、可操作。本着平正公开、客观科学、单一求实的准则
，凸起解决重要矛盾
，不求全指责
，领导“矿山开发指数”影响因子的设立和数据采集
，尽量削减报答的主观判断成分
，提高当局颁布信息的权威性。

“矿山绿色开发指数”系统蕴含以下影响因子：

——原矿价值因子：可利用矿物价值加权组成
，可参照国际金属、非属市场定期颁布
；

——矿山开采因子：以剥采比等为重要参数
，确定矿山开采影响因子
；

——矿物工艺因子：以工艺粒度、“致命杂质”含量为重要参数
，确定矿物可利用影响因子
；

——矿业投资因子：以矿产地GDP为重要参数
，确定矿山投资效力影响因子
；

——环境承载因子：以年均降雨量为重要参数
，确定矿山环境承载影响因子
；

——矿山复原因子：以可利用矿物量与加工产生拔除物量之比为重要参数
，确定矿山可复原影响因子。

以上“影响因子”数据的采集重要从买卖市场布告、当局专项布告、国度或行业技术尺度和特定矿山技术汇报中获得。通过“影响因子”的关联性、缜密性的评价模型综合评定出“矿山绿色开发指数”。

二是钻研思路应以现有矿山地质汇报、开发利用规划和环评、安评汇报为沉要凭据
，分矿种依照“六大因子”及相应的影响进行钻研。钻研各影响因子的等级划分、影响因子间的权沉比例
，辅助推算机网络技术
，成立影响因子评价模型
，形成单一、实用、拥有可操作性和领导意思的“矿山绿色开发指数”系统。

三是执行步骤应该是先解决“有没佑妆的问题
，采取沉点钻研与示范、集中培训、分级执行的准则
，两年内尽快推出沉点矿产“矿山开发指数”1.0版
；再解决“好不好”的问题
，发现问题、聚焦难题、解决问题
，优化影响因子评价模型
，再用3年～5年的功夫
，将沉点矿产“矿山开发指数”升级到实用版
，并做到重要矿种全覆盖。

《中国矿业报》：可持续的矿业活动的特点是什么？“矿山绿色开采指数”将对绿色矿业发展带来哪些深刻影响？

胡泽松：可持续的矿业活动的特点是：

其一
，绿色矿业的根基特点是不灭失矿山天然生态属性
，以生态文化建设为理想的适度开发
，必须代替竭泽而渔的打劫式过度开发
，盲目钻营高指标“三率”显得不应时宜。

其二
，矿业活动是否切合可持续发展
，关键在于矿业活动价值的全成本覆盖——应蕴含生态成本、环境成本
，因而高价值矿业活动才具备可持续发展的根基特点。

其三
，金钱买不来环境
，生态成本、环境成本必须在矿业开发活动过程中支付。因而
，在新时期、新阶段
，应该反思我们既往的矿业开发理想。

一是设置新的资源利用理想。沉新审视“采富弃贫”、“充分利用”、“低品位矿利用”的环境生态价值以及“尾矿利用”的环境生态价值
，以“矿山绿色开发指数”为凭据
，确定其合理开发的边际
，构建以生态建复为指标的矿业活动和绿色“三率”系统
，预防过度的、打劫式的矿业开发活动。

二是用矿山生态建复的理想领导矿业活动
，预防粉碎了再建复
，提倡矿业活动中的环境生态建复
，不仅注沉经济矿物组分的提取加工
，更要关注对生态环境组成影响微风险矿物的脱除
，逐步不容矿业活动后的环境生态建复。如露天开采中的分层科学剥离
，选矿尾矿干堆与矿山剥离物若何合理配伍回填
，这就涉及排土场和尾矿库建设的思路？笠祷疃匦胗肷ㄉ桤敲芙岷
，矿山环境建复规划要与矿山开发规划同论证、同登记、同施杏注同查抄、同验收。成立矿山生态保障金和相应的保险造度
，切实保障“矿山环境建复规划与矿山开发规划”不单是矿业开发项主张核准凭据
，更应成为矿业企业依法合规经营的凭据
，成为矿业治理部门监督查抄的凭据。

三是研发绿色矿业技术。蕴含绿色矿业勘查技术、绿色矿业出产技术、矿山生态建复技术
，形成相应的尺度化系统。

总而言之
，索求成立“矿山绿色开采指数”系统
，是基于矿业全性命周期绿色发展的一次斗胆尝试
，是当前绿色矿山建设的有益补充和美满
，也是矿业行业实现生态文化转型的火急需要
，应该是生态化新局势下我国矿业行业发展的方向之一。